市政协委员建言龙岩市再生资源数字化升级——

　　规划循环产业园 搭建数字化服务平台

　　据有关资料显示，目前全市在营业的回收企业及个体户数量众多，其中有登记注册的相关市场主体超过570家。绝大多数企业及经营户经营模式单一，缺乏标准化和数字化管理，全链条发展存在短板，分拣或打包厂建设滞后，对可再生资源规模化、高值化的本地深加工能力不足。

　　市政协委员张前茂经过调研，认为我市回收行业存在的主要问题有四：

　　一是前端回收环节“小散乱”问题突出。废品回收门店、上门回收人员及拾荒老人构成的前端回收群体，存在规模小、分布散、管理乱现象。部分回收点缺乏安全防护设施，易燃废品随意堆放，存在火灾等安全隐患；拾荒老人长期暴露在粉尘、有害气体环境中，健康权益缺乏保障，同时流动回收行为也增加了城市管理难度。

　　二是中端分拣环节环保隐患凸显。小型废品堆放及分拣场地普遍存在设施设备简陋、分拣工艺落后等问题，未达到环保处置标准，容易产生污水渗漏、废气飘散、固废遗撒等局部污染，影响周边生态环境和居民生活。

　　三是后端加工环节价值流失与污染并存。部分再加工企业场地狭小、设备陈旧、工艺落后，不仅导致再生资源精细化加工不足，产品附加值低，还因未配套环保处理设施，造成二次污染。

　　四是行业监管与要素管理严重缺失。全链条缺少数字化监管手段，再生资源回收、分拣、加工各环节数据割裂，导致行业税收征管困难，政府税收流失。同时粗放式发展模式也严重影响城市环境品质，与“无废城市”建设目标差距较大。

　　张前茂委员认为，尽管我市再生资源行业存在一定的短板，但是目前行业规范发展已具备基础条件：2025年在龙岩市商务局牵头推动下，福龙马再生资源公司、中诚吉坤再生资源公司等40余家行业企业积极响应，成立了龙岩市再生资源行业协会，为整合行业资源、推动规范发展奠定了组织基础。此外，国家层面先后出台了《关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》《商务部等7部门关于进一步发挥供销社企业等经营主体作用加快推进再生资源回收体系建设的通知》等政策，明确提出推行“互联网+回收”模式、建设全链条业务信息平台、推进再生资源加工利用园区建设等要求，为我市开展相关工作提供了政策指引。建设再生资源数字化综合服务平台，打造循环产业园区，推动行业规范化转型，既是响应国家政策号召的必然要求，也是破解本地行业乱象、提升城市治理水平的现实需要。

　　张前茂委员建议，以“数字化赋能、园区化集聚、规范化运营”为目标，统筹推进再生资源数字化综合服务平台建设与打造循环产业园区。

　　首先，引进行业领军企业，组建专业化运营主体。由政府牵头，重点引进行业经验丰富、技术实力雄厚的中国再生资源开发集团（以下简称“中再生集团”）等行业领军企业。依托中再生集团在循环经济产业园规划建设、全链条运营管理等方面的成熟经验，联合龙岩市水发再生资源有限公司等市属国企以及本地优秀民营企业，组建合资运营公司，形成“央企引领、国企参与、民企协同”的多元化投资运营格局。同时推动“环卫清洁网”、“垃圾分类网”与“再生资源回收网”三网融合的建设工作，将环卫、垃圾分类服务项目与再生资源回收有机结合，助力再生资源回收体系建设，并可有效降低环卫和垃圾分类等经费支出，为财政减负。

　　其次，规划建设再生资源循环产业园，实现全链条集聚发展。政府加强统筹规划，在交通便利、符合城市总体规划的区域，提供专门地块或标准化厂房，用于建设再生资源循环产业园。将前端回收网点规范化改造、中端中转站与分拣中心整合升级、后端精细化再加工企业集中入驻等环节纳入园区统一管理，实现“回收—分拣—加工—再利用”全链条闭环运营。园区内配套建设污水处理、废气净化、固废暂存等环保设施，推广应用智能化分拣设备与精细化加工工艺，从源头解决污染问题，提升再生资源附加值。

　　第三，搭建数字化综合服务平台，强化全流程监管赋能。以合资公司为运营主体，搭建覆盖全行业的再生资源数字化综合服务平台，整合“互联网+回收”、数据追溯、监管调度、在线交易、税收征管等功能。前端对接规范回收网点与回收人员，实现网上预约、上门回收、轨迹追踪；中端实现分拣数据实时上传、质量标准在线监控；后端联通加工企业与下游市场，精准匹配供需信息。同时，平台与税务、环保、市场监管等政府部门数据对接，实现行业数据共享，破解税收征管难题，构建“来源可查、去向可追、责任可究”的全链条监管体系。

　　张前茂委员建议，要强化政策保障，推动项目落地见效。在加强部门协同方面，由市商务局牵头，联合发改委、财政局、生态环境局、自然资源局等部门，建立专项工作推进机制，明确各部门职责，统筹解决项目规划、用地审批、资金保障等问题。在加大政策支持方面，将项目纳入我市重点项目扶持范围，对园区建设、平台搭建给予专项财政补贴。协调解决回收车辆进城、网点布局等具体问题，保障行业规范运营。在发挥行业作用方面，依托龙岩市再生资源行业协会，推动制定本地再生资源回收、分拣、加工地方标准，引导行业主体规范经营，形成政府监管、协会自律、企业规范的良性发展格局。