左:龙岩市数据管理局党组书记、局长 黄行敬

右:龙岩市融媒体中心主持人 大牛

　　主持人大牛:各位听众朋友,大家好!欢迎收听第二十三期“推进依法行政  建设法治政府”专题访谈节目。今天我们很荣幸邀请龙岩市数据管理局党组书记、局长黄行敬接受专访,黄局长,欢迎您!

　　嘉宾黄行敬 :主持人好,各位听众好!很高兴来到龙岩广播电视台参加访谈活动,也借此机会感谢大家对数字龙岩建设工作的关心和支持。

　　主持人大牛:黄局长,数据管理局对于很多市民来说,可能是一个比较新的部门。节目开始,能否请您先为大家介绍一下,我们数据管理局在法治政府建设中主要承担着怎样的职责呢?

　　嘉宾黄行敬:当前,数据已经成为数字经济时代的基础性资源、重要生产力和关键生产要素,正在引发新型经济社会形态的变革。市数据管理局的职能主要是协调推进数据基础制度、信息化基础设施等建设,统筹数据资源整合共享和开发利用,统筹数据发展和安全。我们在法治政府建设中的职责可以概括为“用法治规范数据,用数据赋能治理”。简单来讲,就是要确保数据的收集、汇聚、共享、应用全过程在法治轨道上运行,协调推进数字化赋能经济社会高质量发展。比如,大家熟悉的“e龙岩”,以及我们正在推进的数据要素市场化改革、数字经济集聚发展等,都是法治政府建设的具体实践。

　　主持人大牛:听了您的介绍,我们对数据管理局有了更直观地了解。作为部门“一把手”,您是如何履行推进法治建设第一责任人职责的呢?

　　嘉宾黄行敬 :结合数据管理部门职责、立足工作实际,主要抓住三个关键: 一是带头学法,强化法治思维。坚持通过党组会议、党组理论学习中心组等多种形式,带头学习习近平法治思想和《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国网络安全法》《福建省大数据发展条例》等以及与我们数据业务息息相关的法律法规,并组织开展法治专题研讨。同时,通过开展廉政谈话、警示教育、法治教育等推动全体干部依法履职。 

　　二是依规办事,扎紧制度“笼子”。明确规定政务信息化项目审批、政策性资金补助等“三重一大”事项,都必须经过局党组会议集体研究决定。聘请法律顾问对重大行政决策、规范性文件、项目合同等进行合法性审查。去年5月以来,我们结合抓好市委巡察反馈问题整改,新出台和修订了政务信息化项目建设规范、政务云资源使用管理等19项制度机制。通过建立常态长效机制,切实让数据管理各项工作有法可依、有规可循。

　　三是明晰责任,推动工作落实。主持召开党组会议专题推进法治政府建设工作,制定责任清单,明确责任领导、责任科室以及完成时限,真正让大家把责任扛起来、把工作落下去,在争创全国法治政府建设示范市中见行动有作为。

　　主持人大牛:说到“e龙岩”,这确实是咱们龙岩市民都能切身感受到的便利。请问黄局长,数据管理局在通过法治方式推动数据共享、优化营商环境方面,有哪些具体实践和成效? 

　　嘉宾黄行敬: 这方面我们做了一些探索,也取得一些成绩,核心就是打破“数据孤岛”,让“数据多跑路,群众少跑腿”。市公共数据汇聚共享平台共汇聚全市418个单位、53.52亿条数据。建成市可信电子文件平台,共登记298个部门5229类电子证照,生成3485类证照1132.7万条数据;编目339类可信电子文件,生成2.7万条可信电子文件数据。这些数据在依法授权和确保安全的前提下,为各级各部门的业务系统提供了超过40亿次的数据共享服务。 通过汇聚数据,“e龙岩”累计上线入学查验、房产交易等90项服务,在全国率先实现二维码支付购药功能,在全省率先推出“社保电子证明”“手机亮证”等一系列便民服务。目前,e龙岩累计受理网上审批件169万件,受理“随手拍”诉求件75万件;注册用户229万人,其中实名认证204万人,日活用户数达3万人。“e龙岩”极大方便了企业、群众办事,成为大家爱用、好用的“掌上宝”。可以说,数据汇聚共享为政务服务效能提升提供坚实支撑,数字化有力赋能营商环境建设。 

　　主持人大牛:那数据管理局又是如何通过数字技术赋能法治政府建设的呢?

　　嘉宾黄行敬: 我们以“闽执法平台”全面推广应用为契机,推动数字技术与法治政府建设深度融合。 

　　一是抓技术支撑。推动全市各单位电子印章“应领尽领”,协助村(居)等基层组织办理电子印章申领,这为线上文书制作、电子签章等功能应用打下坚实基础。 

　　二是抓深化应用。通过宣传引导、开展培训、下沉指导等方式,推动各级公务人员使用“闽政务”平台。目前,全市机关事业单位用户激活率超过85%,激活率为全省第一。

　　三是抓安全治理。组织开展对统一身份认证平台的机构信息和人员信息进行多轮核对、补录、修正和清理,已完成4.5万名政务工作人员信息录入与确认,为执法平台的用户实名认证、权限分配等提供安全可靠的支撑。通过这些措施,既支持跨部门跨层级执法协作实时进行,极大压缩案件办理周期;又能让海量的执法数据为政府部门开展行政执法、风险预判、科学决策等提供有力支撑,提升法治政府建设精细化、智能化水平。

　　主持人大牛:请问市数据管理局在依法依规推动数据安全方面做了哪些工作?

　　嘉宾黄行敬: 为了确保网络数据安全,我们主要从以下几个方面发力: 

　　一是常态化开展隐患排查,对县(市、区)及市直单位政务网络IP地址梳理造册,并实行动态更新,发现安全隐患及时定位消除。同时,顺利开展重要信息系统三级等保测评备案。

　　二是去年联合网信、公安部门到县(市、区)和市直部门抽取32家单位开展网络安全专项检查,发现并督促整改系统漏洞、弱口令等各类问题69个。

　　三是积极参加网络攻防演练,在“闽盾-2025”网络安全攻防演练中,我局在全省147家防守单位中取得第6名的成绩。 

　　主持人大牛:请您介绍一下市数据管理局是如何贯彻落实《福建省大数据发展条例》等法律法规,高质量推进数字龙岩建设。

　　嘉宾黄行敬:《福建省大数据发展条例》(以下简称《条例》)是省里为促进大数据有序健康发展、发挥数据作为生产要素作用而制定的地方性法规。《条例》自2022年2月1日颁布实施以来,我们以其作为推进数据发展的重要依据,加快释放数据要素价值,着力推动数字产业化和产业数字化,数字龙岩建设取得新进展新成效。

　　一是数字基础设施进一步优化提升。龙岩市成功入选全国“千兆城市”。全市累计建成5G基站8978个,每万人拥有5G基站33个,实现行政村5G全覆盖和光纤通达。建成首个人工智能算力中心。累计打造108个5G+典型应用。

　　二是数据要素市场化改革进一步探索实践。依托省公共数据资源统一开放平台,累计开放与民生紧密相关、产业发展急需的公共数据1.17亿条。挖掘培育公共数据赋能产业发展重点场景18个。去年龙岩市有2个项目获得省“数据要素x”大赛一等奖并晋级全国大赛,有2个数据应用场景入选省公共数据赋能产业发展重点培育示范场景。推进大数据交易所“一所多站”,探索公共数据资源授权运营。

　　三是数字经济进一步集聚发展。龙岩市连续两年入选全国数字经济百强城市。武平新型显示产业集聚区、上杭半导体新材料产业集聚区入选省级数字经济核心产业集聚区,龙岩市人工智能数据标注基地入选全省首批数据标注基地,龙岩数据生态产业园入选全省首批数据要素产业园。全市有24家企业入选省级数字经济核心产业创新企业,企业数连续四年保持增长。 

　　四是数字政府建设进一步提质增效。会同市行政服务中心扎实推进“数据最多采一次”、“无证明城市”建设,全市3.6万项事项进驻网上办事大厅,事项可网办率98.9%、网办件占比96.82%。在全省率先实现信创环境下移动端集中协同办公。龙岩市政府门户网站绩效评估连续4年位列全国地级市前15名。 

　　五是数字社会治理进一步深化拓展。依托“e龙岩”搭建社区治理数字化平台,上线智慧物业、综治群防群治、社区e家、一刻钟便民服务站等专栏,拓宽群众参与社会治理的范围和途径,助力完善基层社会治理体系,提升我市社会治理能力现代化水平。 

　　主持人大牛:最后,请您谈谈,结合龙岩市争创全国法治政府建设示范市的要求,市数据管理局在这方面有哪些新思路新举措? 

　　嘉宾黄行敬: 我们深入践行习近平法治思想,按照法治政府建设要求,强化法治思维,推进依法行政,做好“数字”与“法治”深度融合这篇文章,为争创全国法治政府建设示范市作出更大努力。 

　　一是着力推进示范创建。紧紧围绕争创全国法治政府建设示范市目标,进一步强化压力传导和责任落实,推动涉及我局的法治建设工作任务落到实处、取得成效。

　　二是着力推进依法行政。严格执行党组议事规则,做到充分酝酿、广泛讨论、集体研究。加强权力运行制约,深化政务信息公开,主动接受各方监督,重大行政决策按照法定程序做好公众参与、专家论证、风险评估等环节,确保各项工作在法治轨道上规范运行。

　　三是着力推进数智赋能。聚焦加快推进数字化全面赋能经济社会高质量发展这条主线,主动融入数字中国建设综合试点,扎实推进城市全域数字化转型,探索运用大数据、人工智能等技术手段更好赋能法治政府建设,为龙岩市创建全国法治政府建设示范市提供更坚实有力的数字支撑。

　　主持人大牛:好的,感谢黄局长的介绍。今天的访谈到此结束,再次感谢黄局长的到来,也感谢各位听众、各位网友。 

　　嘉宾黄行敬 :谢谢主持人!谢谢各位听众!